另外，减少税收就意味着慈幼城的官府衙门库仓空闲，养不起那么多官吏，那么你让谁来管理这座城池呢？如果有人在街上闹事，你会不会连抓人的衙役都凑不齐？
最后，就算朝廷愿意从国库中拨款给慈幼城，补足税收缺口，那么你认为这样的减税政令要持续多久，才能让百姓彻底安心居住下来呢？减税一年、两年还是三年？
总不能减税减成了惯例，长长久久要朝廷补贴吧，那我们建的这座新城岂不是成了朝廷的负担？你倒是吸引了一批企图少交税款的富户来慈幼城，那让其他正常收税的城池怎么办？这样做是否是在吸食其他地方的血肉，来壮大自己？”
“这......”姓韩的女官答不出来，被杨小满这一顿反问讪在了原地。
“当然，你能想到这些，证明有用心谋划，适当使用减税也不失为一计奇方。韩女官，今日回去之后，你好好思考下本宫的这些问题，然后写一份详细的折子递上来。”杨小满适时给韩女官搭了个梯子，让她能下得了台。
韩女官感激涕零的拜谢退下。在她之后，又有数位女官站出来进言，但说来说去始终不得其法。究其原因，这些女官无不都是站在如何吸引权贵人家的角度来思考的。
可是杨小满却觉得一座城里生活着最多的人，还是一般的百姓。比起需要救济的灾民，他们尚有些家底，可以在生存之余稍微改善下生活；但比起权贵富户，他们又显得不够看了。
但是比起极端富裕和极端贫穷的人群而言，恰恰是这中档之人，数量最多。他们也正是杨小满希望能引入新城的群体。
有什么办法能够吸引到这群人来呢？
“还在想刚才的议题？”议会讨论良久也没个结果，散会之后，帝后同乘一驾回甘露殿。
李裕锡贴心地为杨小满按摩着太阳穴，说道：“朕看得出你已经有了些想法，现下无外人，何不说出来让为夫听听？”
外面风雨欲来，扬沙漫天，御驾内杨小满靠在李裕锡身上，犹豫道：“我只是有了点模糊的念头，怕说出来惹你笑。”
李裕锡低头亲着她的发鬓：“朕何时笑话过你，就算你贵为皇后，也不能诬告于朕。”
杨小满拉着李裕锡腰间的紫玉镂雕双雁佩，在心里斟酌之后，道：“我在想寻常百姓最害怕的是什么，以我家为例，爹爹在世时，我杨家也是殷实之家。爹爹大小有个功名在身，哪怕不做其他营生，只在家收几个学生，每年的束脩就足够我一家花销。
可人有旦夕祸福，自我爹骤然离世后，家里的日子就一日寡淡过一日，阿娘拼尽全力养家也不过是让我和哥哥不至于饿死而已。一个秀才之家尚且如此，其他百姓更不用说，像他们这样的人家是经受不起一点风雨的。
所以我觉得寻常百姓最害怕的，应该是日子出现变故，若要吸引他们来慈幼城，最好是给他们一份保障。”
李裕锡听了杨小满的话也被吊起了胃口，他问：“你要怎么给他们保障？正如你刚才询问下官那样，这份保障需不需要朝廷补贴，若补贴，又要补贴多久？”
杨小满离开李裕锡的怀里，坐直身体：“礼记有云‘故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养’。这就是我要的保障。
至于要怎么实现它，我不用朝廷补贴，一城事一城毕，慈幼城的鳏寡孤独老弱残，自然是慈幼城的百姓共同奉养。今日我养他人，来日他人养我，循环往复、生生不息，此城不灭则轮回不灭！”
这些话从杨小满嘴巴里一个字一个字的蹦出来，她的思想越来越清晰，声音越来越洪亮，连外面的天仿佛也配合着她的话，逐渐放晴。随着她的最后一个字落地，天光撒下人间。
李裕锡心神大震，一直以来，他自以为是个体察民情的好皇帝，但是在这一刻，他才发现自己居庙堂而不知人间疾苦。他从来没有像杨小满这样，站在百姓的角度真真切切的为他的子民考虑过。
他有些自惭形秽，然后赶紧握住了杨小满的手。对方在他眼里仿佛下一刻就要羽化成仙，他害怕抓不住这个心怀仁慈的仙子，卑劣的希望能够纠缠住对方。
明光之下，仙子开口问他：“陛下，你觉得我这个想法怎么样？你...会支持我吗？”
“会！”李裕锡将人紧紧锁在怀里：“我当然会，我们一起把这座城建起来。”
第96章 抚恤与补助
陈州城中, 王廉踩在黑夜和黎明的交界线上，他随意甩弄着手中的棒槌，一步一步丈量着陈州城。
他的每一步都像是用尺子比量着那样准确，当他巡逻完一圈, 再一次路过东门时, 时间正好到了五更未时。
他如往常一般敲响了手中的梆和锣。更声一慢四快。然后一整夜的巡视就此结束。
王廉收起吃饭的家伙, 神情麻木地从怀里掏出干粮。以前他婆娘还在时，女人手艺好，会给他做些饼饵、糖糕带在身上。
但现在…他啃了一口干巴巴的硬饼子, 光棍一条，能有一口吃的就不错了。
王廉正想着垫巴几口回去睡觉, 走过西市时, 却看到多日不曾出来摆摊的周记汤饼摊居然开张了。