第二，所有对外营业的医堂，其坐诊的医师都需要进行考核，成功通过考核后同样授发“医工”职称，如果想要取得更高的“医师”职称，则需通过更高级的考核。
第三，在长安设立悲田院，收容民间的病患。长安的悲田院由太医院附近管理，对外开诊，将太医院的实际服务对象扩张到宫中的宫女太监、甚至京师的全体百姓。同时，时机成熟后，在各州县设立悲田院，由太医院派遣医师与医工前往管理。
第四，在各州设立相应的管理机构，管理相应的悲田院、医学堂考核等相关事项。
巢明在徐清麦的帮助下，林林总总的写了七八条。这里面有一些是隋朝就有的制度，有一些是从后世挪过来的。巢明估计最后能有一半被采纳了就很不错了。
徐清麦很乐观：“那就先从这一半开始嘛，慢慢来。”
果然，李世民沉吟了一下：“兹事体大，且细则繁琐，这样吧，待到下午的御前集议时，再一条一条的来讨论。到时你们也参加。”
他将手中的折子递给房玄龄。
房玄龄粗看了一遍，也颔首表示同意。
巢明和徐清麦连忙应下。
周自衡含笑的看着这一切。而在一旁的权万纪根本没想到事情最后会变成这样，这和他一开始想的完全不一样。他也不是傻子，事到如今怎么想不到徐清麦和太医院是反过来利用了一把自己？
权万纪的脸色一阵青一阵红，心中充满了屈辱感。
他本以为自己会通过这件事成功的被李世民注意到，但现在太医院却抢了自己的风头！而且他还没有什么办法来扭转这个局面。
反对太医院的改革？他又不是封德彝和裴寂这样的重臣，很清楚若是反对这个便相当于反对仁义的国策，那简直就是给自己的官途自寻死路。
那给巢明的折子挑刺？不，他根本没有资格看到那封帖子，也参加不了御前会议！
于是，权万纪憋屈得很。
就在他肚子里憋了一窝火的时候，却看到自己的同僚，谏议大夫刘成站了出来：“臣有话要说。”
李世民没想到还能有点展开，饶有兴致，挥了挥手让他说。
刘成对李世民以及房玄龄、裴寂等人行了礼，然后转向徐清麦：“徐太医怜惜百姓，在下十分佩服。不过，在下有一事不明，还请徐太医为我解惑。”
徐清麦心想这人又是从哪里冒出来的，但是面上不显，和煦道：“刘大夫请讲。”
刘成看着她，嘴角带着些讥讽，不阴不阳的道：“徐太医既然对百姓如此关心，对生命如此悲悯，那我想请问，为何你们却在江宁县犯下不敬尸首之罪？！”
他此言一出，殿中一片哗然。
“不敬尸首！”
李世民也拧起了眉：“不敬尸首？刘大夫何出此言？”
徐清麦和周自衡隐秘的交流了一下眼神，明白刘成要说的是什么了。
周自衡隐隐的泛起了担心。
刘成看向徐清麦冷笑道：“当时，徐太医带着自己的学生在江宁县的仵作房内，对一具尸首进行了解剖，并由旁人画下了《丙戌年六月初五于江宁仵作房观解剖》一图，可有此事？”
徐清麦点点头：“确有此事。”
大臣们的声响变得大了些，显然这件事对他们而言是有冲击的。
国子博士孔颖达忍不住问：“徐太医，真有此事？”
他的眼中有着痛惜。
就连之前与周家亲厚的房玄龄、杜如晦、魏徵等人脸上都闪过错愕以及担忧。
显然，这并不是一件可以被轻拿轻放的事情。
徐清麦还未回答，却见司空裴寂走了出来，从袍袖中取出一个小小的卷轴，将这卷轴展开，对众人道：“刘大夫并无虚言，的确是有这么一幅画。因缘际会，这幅画却到了臣的手上。”
巢明猛地抬起头。
这幅画！
这幅画明明是在太医院里锁着……
裴寂将这幅画对着群臣们展示了一下，然后交由内侍送到了李世民的手上。
李世民取来一个，却是一幅典型的场景画卷，在一个小院内，几个人围在一具尸首的旁边，两位女子蒙面持刀，一名男子以及一名老者在旁观。
尸首并没有画出来，写意派，但是右侧的确是写有《丙戌年六月初五于江宁仵作房观解剖》一行字。
权万纪向徐清麦的方向迈了一步：“律法言，诸残害死尸(谓焚烧、肢解之类)，及弃尸水中者，各减斗杀罪一等。徐太医，你可知罪！”
他兴奋极了，又有些懊恼——这个罪名可比自己之前找到那个要重多了。
殿中所有的眼睛都看向徐清麦，想看看她怎么辩驳。
周自衡捏紧了拳头，脸色凝重。他知道这一关不太好过。
徐清麦不慌不忙道：“权大夫也说了，律法上写的是肢解尸体、焚烧尸体、以及将尸体抛于水中才算是犯法。那请问，我解剖尸体犯了其中哪一条？”
刘成皱起眉：“徐太医，解剖，解剖，你当大家是傻的不成？”
徐清麦抬起头：“两位大夫是不是没有见过解剖？实际上，解剖并不需要肢解尸体，只需要将各个部位剖开看一下内部的结构就好了。在下私以为，这还谈不上是肢解。
“除此之外，在解剖完毕后，我还将所有的伤口都缝合了起来，并且将其找了一块风水宝地来埋葬，又请了道士前来超度。这些都可以查到相关的记录，也可以找到经手的人来问。”
刘成瞠目结舌：“你，你，你……巧言令色！狡辩之词！”
“陈述事实罢了。”徐清麦道，“刘大夫恐怕还想不到，这具尸首为何成为尸首。”
李世民的脸上看不出表情，也不知他是喜还是怒，只是淡淡道：“徐太医不妨说来听听。”
“回陛下，这具尸首原本是一水匪。”周自衡忍不住站了出来，这种时候，他想与徐清麦站在一起。
他站在徐清麦身边，手在袍袖之下轻轻的捏了一下她的，然后迅速放开，继续道：“他与辅公祏的余孽勾结在一起，趁着微臣等人在江宁县外过夜的时候携带刀剑前来……”
周自衡将那夜发生的事情说得慷慨激昂，无比壮烈。
“……那晚，有五六位将士死在了那里。他们没有堂堂正正的死在战场上，而是死在了卑劣的偷袭之中！”
尉迟敬德等一众武将听得十分入迷，听到这里的时候纷纷愤慨发声：
“偷袭可耻！”
“反贼就该五马分尸，当众枭首示众！”
虽然律法说不能侮尸，但说实话在战场上，可顾不了那么多。谁会对自己的敌人手下留情？枭首都是最温柔的了。
就连向来儒雅的李靖也都皱眉道：“若是敌军，此举的确算不上是什么。律法也要看具体情况。”
有了他们的带头，就连不少文臣也站到了他们这一边。
唐朝民风剽悍，武力盛行，对仇敌、叛军、反贼等可没那么多菩萨心肠。