“可分为院试、乡试、会试、殿试,对应的分别是秀才、举人、进士、贡士。地方的官员可以从进士选,能到贡士的都是天子门生,这些人可由天子直接认命为官员。”小王爷可不打算让着满朝文武都只剩下书呆子,所以他专门讲了一下“特科”。
端木帝和荣亲王第一次听这样官员选拔法子,不仅是很新奇,更重要的是很贴合他们的心意。不过对于这特科,端木帝有些疑问,“特科对应朝廷专门的职能部门,但是这要怎么对应?”
小王爷看了眼长公主,对方接到他的眼神,也就很自然的接过了话,“父皇,科举制真能起到作用的前提是吏制的改革。不然就如您所说,特科就算选出来人,都没地方放。还有就是这官员的选拔、任免权依旧掌握在丞相手里。”
是了,不然科举制就是执行也是个空架子,“细说。”
“将如今的三公九卿制改为六部监察制。”这是长公主听小王爷讲的原型,然后又做了修改的版本。
只要有丞相这个角色的存在,就永远不可避免皇权与相权的冲突,所以为了一劳永逸的强化皇权,最简单的方法就是废除丞相制。长公主同样认可小王爷所提的术业有专攻,比起要求一个人在各方面都是全才,不如要求他在某一方面的能力突出。
所以将朝廷的权利一分为六,也就是六部,确立吏、户、礼、兵、刑、工六部作为分任朝政的最高一级行政机构,直接向皇帝负责,如此一来,就等于皇帝直接独掌行政权。
所谓监察,是为了防止官员滥用权利而设置的监督部门,其职责是纠劾百官、辨明冤枉。言官的官职并不特别的高,但是其权利极高,可以直达天庭,直接向皇帝汇报。
不过为了避免为了弹劾而弹劾,这言官,也要有个分工,比如监管军事的叫提督、监管行政的叫巡抚、监管财政的叫抚台。
端木帝听的入迷,荣亲王更是如此。长公主所说的这套吏制本质是要将权利集中在帝王手里,同样选拔的官员必须是具备为官的能力的,不然难担重任。“若是帝王需要的智囊团呢,分于六部?”
长公主之前没有提这个,因为她不确定父皇到底会不会需要一个臣子为核心的权利部门,从内心而言,她认为这样的部门是必要的,毕竟不是每个皇帝都是能力出众、品德高尚的皇帝的。
“可设内阁,内阁之臣可设四到九人,只要不是唯一,这权利就是有限的。并且内阁之臣可拟定对于朝廷各项事务的审批建议,但是最终的决策权仍旧在于皇帝。”换而言之,内阁最大的权利在于这些人也许可以影响皇帝的判断。
其实关于的内阁的权利,长公主与小王爷是有明显的分歧的。长公主设想中的内阁完全没有决策权,实质上来说,更像是皇帝的秘书机构。而小王爷认为皇权应该被制约,所以内阁应当有一定的决策权。
两个的人分歧更多的是因为两人的出身,但是小王爷无意强求,毕竟他不能用后世的认知来要求封建的王朝统治者。从因时制宜的角度看,他的看法也未必正确,其实归根结底,都是掌权的人来决定好与坏。
很显然,端木帝的选择正是长公主的建议,作为长期被臣子掣肘的帝王,他受够了皇权受制于相权的憋屈感。“景儿,你去拟个折子,这朝堂不变,科举制是推不动的。”
“父皇,不如先开始办皇家书院,人才的培养终归不是一朝一夕的事情。有了皇家书院的铺垫,以后的事情才好顺理成章。”
“你不是建了许多书院?”
“儿臣办的崇文书院,更多是为了让人有明辨是非的能力,有个谋生的本事。我所说的皇家书院,是官办的学堂,为的就是将来参与科举,出仕为官。”
长公主虽然有太玄门的诸多支持,但是这些最好还是不要被人知道,她只打算在合适的时机,将一鼎道长培养的那些人才推到合适的位置上。为了国家,这些人才必须要有机会施展才能;为了小家,这些人必须明面上与他们无关。
看着端木帝和荣亲王依旧有些不解的样子,小王爷插了句话,“父皇,殿下的意思是要让天下人都知道这条通天大道是您所给予的。”
端木帝若有所思,“景儿,你说的这些都是中央的的权利架构,那么地方呢?”
“父皇,儿臣的建议是建立“三司”制,政使司、都指挥使司和提刑按察使司为共同省级机构。权利需要制衡,地方的权利一分为三,谁也不能独揽,这样最大程度上保证了他们无法造/反。”
政使司,主管行政、民政、钱谷之权;都指挥使司掌管军事之权;提刑按察使司掌管司法、监察之权。行政、军事、司法的三权分立,然后由中央统一进行监管,所求不过是地方的官员各行其事,这样是为了实现统治者专权。
端木帝听完点点头,这样的吏制结构应该是最合适不过的。不过军权方面,他要再想想,不是每任帝王都那么幸运,能遇到一个忠心耿耿的“太尉大人”。
再想到刚才所说的皇家书院,端木帝又问,“要等这书院先把人都培养出来,再改吏制?”