别说强有力的货币机构了，就连最基础的行政管理机构，她们也还没有呢。
目前她们正处于一种几乎无政府状态中。
绝大部分时候，娲人们之间没有谁管谁，都是有什么事彼此商量着来。
比如建城的时候，她们并不是由某个长者一声令下再齐心协力的将城市给建起来的。
而是从一个个小家庭开始扩散，从中心点慢慢辐射出去，再组成一座城市的。
城市的路面这种基建也不是统一建造的，而是每一个小家庭都在修自家房子的时候顺手把门口那一截的路给修了。
很多段家庭路段连在一起，这才组成了全城的石砖路面。
换句话说，现在她们的生产活动都是自发的，而不是按照明文规定的。
她们只是一个做什么都有商有量的大家庭。
这种状态不是不好，但越到后面，就会遇到越多问题。
现在她们总人口还少，还能靠血缘相处得十分融洽，可等很多很多代过去，血缘都稀释得近乎于无的时候，问题就会出现。
而且过于松散的社会结构，是很不利于大家集中力量去做某些大工程的。
比如基建什么的。
所以她们需要一些权力机构。
每个人都让渡一部分权力出去，再将让渡出去那一部分权力集中起来，再用它去做一些统一的规划。
这样才能避免娲人们无序扩张，导致后期出现各种混乱。
伊禾的解释，娲人们听得云里雾里，半懂不懂的。
她们本能的觉得伊禾说得对，但伊禾说的很多概念和词语她们都听不大懂。
所有娲人都露出了清澈的眼神。
伊禾：“......”
得，继续上课吧。
这一回，就用货币做范例，给大家讲讲权力的重要性吧。
当然，与权力对应的责任也不能漏。
母神小课堂再次开课，娲人们排排坐，跟母神学习新知识。
课堂上，娲人们的第一个问题就是：什么是权力？为什么要集中权力？它跟货币，跟城市发展又有什么关系？
伊禾就耐心解释：“唔，权力就是，你们可以简单的理解为，所有人都听某个人的指挥。”
她举例：“比如我让你们把全城的路面都翻修一遍，不管你们愿不愿意，你们都得按照我的吩咐去修路，这就是权力。”
“又比如我规定以后不能私人开采铜矿铸造铜钱，你们就要遵守规定，这也是权力。”
元就举手了：“母神，那如果我们没有遵守呢？”
伊禾：“这就是我要说的关于权力的第二个点了。”
“想要维护权力，光靠辈分或者人情是不行的，还要掌握力量，足够维持权力的力量。”
“比如你们现在谁不听我的话，我就会惩罚她，直到她听从为止，这就是我的力量带给我的权力。”
“它让你们无论愿不愿意，都得听我的话。”
初顿了顿，问道：“可是母神，这样会不会不太好？权力就是强迫别人去做不愿意的事情吗？”
伊禾笑着摸了摸初的脑袋。
“不。”
“权力不是让你们逼迫别人做不愿意的事情，更不是为了让某一个人拥有高高在上的地位。”
“权力的另一面，是责任。”
“得到多少权力，就要负起多少责任。”
“因为她得到的权力，都是大家让渡出来的，所以她必须对大家负责。”
伊禾又打比方：“比如你们选了元和初作为掌权者，以后你们都得听她们的话，那么她们就必须对你们所有人负责。”
“假如元和初制定了什么新规则，你们就都要遵守，但这个规则，一定是要对大多数人都是有利的才行。”
“但这个有利也不一定是眼前的利益。”
“比如规定禁止私人开采铜矿铸币，短时间内对许多人来说都是不利的，可它却对娲人的未来有利。”
伊禾细细的讲，但娲人们还是半懂不懂的。
对以家庭血缘为纽带的她们来说，这题有点超纲了。
伊禾叹气，只好把说的改成做的。
她当场下令将这座娲人城市的管理权和对应的责任给了元和初。
她让她们以城主的身份，全职管理全城事务。
元和初就这么成了第一任城主。
她们依然是大家的大家长，但城主的身份，又给她们多添了一分责任感：她们必须对全城人负责。
从前她们也很关心大家，毕竟所有娲人都是她们的后代。
但那种关心是不带权力属性的，她们也没有想过要给她们制定什么规则。
然而从现在开始，她们要学着用更远的目光为大家规划未来。
走马上任的两个城主没什么经验，便先遵照伊禾的教导，先制定了一系列的城规。
第一条就是禁止私人采矿，铜矿也将有专人看守，不许私人再擅自进入。
铜钱的铸币权全部收归城主府。
以后只有城主府可以开采铜矿铸造铜币，再将铜币发行下去，还要根据市面上的情况控制流通的铜币的数量。
第一座由城主府直接管辖的银行就此诞生。
第二条新城规是税收，以后每个娲人都要上交一小部分物资和铜钱到城主府。
而她们上交的物资和铜钱，一小部分将会用做城市管理者的工资，大部分则用于城市的规划和建设。
比如将大家交上来的粮食储存起来，到了荒年再开仓放粮。
又比如将大家交上来的铜钱拿去雇佣人手修建免费的学堂，医馆，各村到城市的大路......
第三条则是权责下放，让每一个村落都选出一个对全村人负责的村长出来。
村长跟城主一样，不仅仅是大家长，更是当地最高掌权者。
她们要管理自己村子里的每个人，同时也要带着全村接受城主的管理。
第四条开始，则是娲人城市里的第一部 法律。
禁止抗税，禁止斗殴，禁止过度捕杀猎物，禁止违反城规......以及相对应的惩罚。
惩罚的方式，也从劳动改造到扣除生活物资，逐步升级。
最高级别的惩罚依旧源自伊禾分发的权力。
她给元和初身上添加了一层她现搓的法则：城主可拥有召唤雷电劈人的能力。
谁要是敢违反城规，并且违规程度很严重，元和初就可以通过召唤伊禾设置的法则之力，召来雷电劈向违规者。
在城市里暂时没有执法者的情况下，就用这种简单粗暴的方式先做个过渡。
伊禾叮嘱元和初，这个权力给她们了，但她们一定不能滥用。
“如果你们滥用权力的话，我也会惩罚你们。”她这样说道。
元和初严肃的点头，表示自己一定不会滥用权力的。
从这天之后，娲人城市里的第一个权力机构就开始运行起来了。
铜矿有人守着了，大家再想获得铜钱，就只能靠自己用物资去市面上交换。
第一年的税收政策也规定好了，等到了秋天，每个小家庭按照人口数，上交一定比例的耐储存粮食和铜钱。
各个村子的村长也选出来了，她们以后每个月都要来一次城主府，汇报工作。
执法者队伍也渐渐有了。
她们不光要负责监督大家有没有违反城规，还要负责很多零零碎碎的事情。
后来逐渐分化出来的消防城管等工作，现在都由她们一并承担。
娲人们的生活也因此发生了一些变化。
原本就因为血缘关系而没什么纷争的平静生活一下子变得更有秩序了。
大部分娲人的生活乍一看还是和以前没什么区别，只是多了个每年的税收，税也不多，对她们影响不大。
但很快大家就发现变化了。
新的石板路修起来了，从各个村子直达城市，又干净又平整。
以后大家出门再也不担心下雨天会弄得尾巴上全是泥巴了。
新的免费学堂也修起来了，还多了义务教育的规定，每一个小崽儿满了三岁就要去上学。
家长们一下子松了口气，带崽的压力都小了不少。
新的免费医馆也有了，每一个村子都有一个，谁要是受伤了生病了，都可以免费去看。
还有新的法律条文都张贴到了各个村口，每一个娲人都能看到。
以及每天都会准时从城主府开始巡逻到各个村子的守卫队，也让大家感觉生活方便了不少。
因为现在娲人城市里少有纷争，更没有犯罪，所以守卫队的日常工作也几乎变成了应急义务工。
谁家起火了，她们麻溜的去打水灭火，哪里的路面被冲断了，她们就去修桥补路。
或者谁家小崽儿贪玩不肯去上学，也能叫她们来板着脸吓唬一下不听话的小崽儿。
甚至有谁进城不认识路，都可以招手喊她们帮忙指路。