李斯赞同赵九元道：“南山侯所言，斯也赞同。”
“命蒙武率军20万伐燕，王翦、王贲父子留驻鄢地，配合昌平君，随时注意楚国动向。至于齐国，姚贾走一趟，稳住齐国，莫要让他有出兵助燕的机会。”
“诺。”姚贾语气坚定。
“大王，南山侯曾与臣提过，昌平君乃楚考列王之子，比起当今楚王来说，他当更适合为楚国继承人，臣知晓昌平君一心为秦，可臣担忧昌平君中了楚王负刍的诡计，大王不可不提防。”李斯又道。
嬴政心中对昌平君本就有几分顾虑，李斯这会儿提出来，他对昌平君的疑虑又多了几分。
他看向赵九元，赵九元颔首道：“此正是臣要同大王言说之事，昌平君入楚安抚楚民当属绝好的计谋，诚如大王想看到的一样，楚国屈、景、昭等家族，皆因昌平君的存在，没有完全投靠楚王负刍，而是处于观望状态。”
“昌平君入陈郢暂时稳住这些楚国贵族。然其并未真心投靠大秦，而是在等一个态度。”
“哦？是何态度？”嬴政来了兴趣。
说到这里，赵九元正襟危坐：“出于楚国的国情，其要的是大王行分封还是行郡县。若是分封，他们必定高兴，说不定立刻杀了楚王投靠大王。”
嬴政的脸色当即变了。
行分封还是行郡县？
这是他一直冥思苦想的问题。
这个问题，赵九元从前从未提及，如今提起，必定是时机到了。
听到郡县和分封几个字，在场的李斯、尉缭、王绾、冯去疾等人神色皆变。
这的确是一个异常棘手的问题，这关乎到大秦的未来。
“此事容寡人再行思索。”嬴政阻断了这个话题的继续。
赵九元颔首，随后便是讨论砀郡的治理问题。
她道：“大王，臣知有一人，她曾与密友一同奔赴代地协救灾，臣观其将代地恢复地不错，臣请大王允其奔赴大梁，协助大梁城中受灾庶民搬迁至陈留。”
“另鸿沟之水必须处理好，否则鸿沟水系紊乱，数年后陈留一带洪水必然频发，臣知郑国有一弟子善治水，请大王一并派去。”
“允了！”
嬴政也没问是谁，直接同意了。
秦王不问，李斯和尉缭却很清楚，那协助代地恢复民生的正是王翦的老来女王渺，那密友是郑思，此人是郑夫人的同父异母的妹妹。
没想到这两人竟然背着人玩了把大的，直接被南山侯给注意到了。
王翦了不得啊，生的儿子是虎狼之将，生的女儿也不是什么柔弱之辈。
他李斯怎么就没生出个虎女呢？
赵九元回到府中，重新拿起王渺与郑思给她写的信看了看，随后提笔撰写《人口迁徙治安策》。
写了一整个晚上，总算在天将明时，完成了厚厚的一册。
又写了几句回复的信件，连同册子一起装入大信封中，而后用蜡印封了，递给比瘠道：“将此物亲手交到王渺手上，另从库房中取五百金，就说是我私下补贴给她与郑思的，等此次陈留回来，我亲自为她与郑思二人请功。”
“诺。”比瘠见赵九元操劳了一夜，忍不住提醒道：“大人，您身子不好，莫要太过操劳了，时间很多，何必急于一时？”
赵九元却摇头：“我时间多，可眼间得开春就要春耕了，留给大梁庶民的时间不多了。”
比瘠当即觉得手上的东西沉甸甸的。
“去吧，我会注意的。”赵九元打了个哈欠，端起桌上还有余温的手炉，回了房间，脱了外袍靠着枕头便睡着了。
阿珍推开门进来，抹了抹眼角，而后用湿帕子擦了擦她的手脚，小心翼翼地给她盖好被子。
炕床暖呼呼的，猫儿坐在赵九元的枕头旁，仔细端详着她的脸。毛茸茸地爪子放在了她的脸颊上，那熬了一夜的憔悴渐渐褪去。
一觉好睡，一直睡到了晌午方醒。
赵九元刚用过了午食，赵高便带了王命前来，宣召她入宫一叙。
她似有所感，便让阿珍取了书房第二层架子上的盒子，里面放着她早在一年以前就写好的册子。
马车晃悠悠，不多时便到了章台宫。
还是在那个有沙盘的屋子，这次只有赵九元和嬴政两人。
屋子里放了两个火盆，嬴政盘腿坐在沙盘旁。
听到身后的脚步声，他道：“赵卿你来了。”
第212章 行分封制还是行郡县制？
“臣拜见大王。”赵九元行礼道。
嬴政背对着赵九元：“赵卿不必拘礼，寡人为你备了茶点。”
赵九元看了看，见嬴政在对面设了桌案，他们中间隔了一个大沙盘。
她踱步过去坐下，发现桌子后边儿还放着个火盆。
不愧是大老板，对待下属如此用心，赵九元心中慰藉不已。
她悄悄伸手烤着火。
“昨日赵卿提及分封与郡县，寡人想听听你是如何看待。”
单独召见赵九元，便是要知道赵九元的想法。
他想实行郡县制，也知道施行郡县制会遇到多大的阻力。
但天下苦分封久矣，若还走先前的老路，必定会再度令天下分崩离析。
若真如此，他还谈什么一统？
希望赵九元与他有着同样的想法。
赵九元言辞恳切道：“此事臣不能先说，臣须先知道大王的真实想法，才敢陈说臣之看法。”
先前她奏陈了官制，如今也只出了个御史大夫冯去疾。
真正的官制变革还要等到制度确定过后，才能大刀阔斧变革。
如今嬴政找她，是为商议国家框架搭建的核心问题之一，中央与地方的框架结构问题，是为了解决中央与地方的矛盾。
听到这话，嬴政便知赵九元心里所想与他所想不是一条路了。
难道赵卿也同楚国那群贵族一般，想要回归分封制的老路？
嬴政沉默一瞬，而后开口道：“寡人欲扫六合之尘，定宇内于一，非徒为拓疆土，而要立万世不易之基。”
赵九元知道，嬴政的志向很明确，扫六合，定天下为一，立出一个万世基业。
事实上，他的确做到了。秦王朝建立起来的框架，沿用到了后世，甚至到了现代还能看到诸多影子。
“分封裂土，导致周室衰微，诸侯并起，战祸连绵。殷周之鉴不远矣。”
“寡人之志，乃摒弃分封，通行郡县，使法令一统于咸阳，官吏皆出于朝廷，如臂使指，政令直达海隅。如此，方能根除割据之患，永葆大秦江山稳固。”嬴政终于说出了他的设想。
赵九元声音恳切而清晰：“大王雄才伟略，洞察古今，欲行郡县，一统政令，此乃长治久安之正道，臣心深为敬服。”
嬴政眼神一亮：“这么说来，赵卿与寡人所愿皆同？”
然而赵九元非但没有和他一样，还给他泼了一盆冷水。
“《管子》有云：「国之所以为国者，民体以为国；君之所以为君者，赏罚以为君。」郡县制，令行禁止，赏罚制度出于中央之君，确是强国之本，然……”
嬴政刚扬起的笑瞬间收了回去。
“然则，臣之所忧，非郡县之制不善，乃推行之势与时也。大王欲以雷霆之势，一朝尽革千年之旧习，其志可嘉，其行……恐过刚易折。”
赵九元语气十分委婉，要换做现代论辩，早就噼里啪啦一大堆话打过去了。但她现在面对的是古代君王，还是千古一帝，不得不小心行事。
后世总结秦王朝灭亡的一个重要原因，便是郡县制推行太过于刚猛，从分封制直接一步到郡县制，和从奴隶社会一步到社会主义社会一样，步子迈得又猛烈又迅速，庶民会吃不消的。
一些残余势力便会因此会反扑，或许一次两次。不过是蚂蚁撼大树，可若是星星之火呢？
不仅给治理增加了诸多成本，还给王朝的灭亡埋下了极大的祸患。
“哦？”嬴政眉头微蹙，目光如电：“卿言过刚易折？莫非是担忧楚国那些盘根错节的旧贵？”
“非独惧楚。”赵九元语态从容，音色更渐沉稳。
“如今我大秦灭赵亡魏，势如破竹。然楚地广袤千里，山川险阻，民风迥异于中原，更有百越杂处，其地非止于今日之荆楚。更何况闽中、象郡、桂林等烟瘴未开化之域。其俗各异，其心未附。”
说到此处，赵九元忽然觉得喉咙干涩，她端起茶喝了一口，勉强润了润喉。
“若骤然以郡县制深入其骨髓，犹如以强弓硬弩射穿朽木，看似洞穿，实则碎屑纷飞，反易激起遍地星火，使新政之制如履薄冰，朝廷之令阻于乡野，恐于大王之治不利。”
嬴政听到了百越之地，赵卿所言，不无道理。
他如今一心在山东六国，便暂时没对百越之地有所考虑。
“更何况，北有匈奴，西有羌蛮，若他日将这些地方也都纳入我大秦的版图，我大秦国土必将囊括四海，并有八荒，土地广袤对于国之中央的要求也会更高。然而臣认为，如今我大秦的生产力还达不到能够驾驭那么大一片土地的水平。”