② 伯尔考维茨：《中国通与英国外交部》，江载华译，商务印书馆1959年版，页5。
① 光绪十三年《访察茶叶情形文件》。《中国近代农业史资料》第一辑，页444。
② 光绪二十三年的《农学报》。同上书，页445。
① 郑观应：《盛世危言》卷七，光绪二十一年刊本，页20.《纺织》。
① 《张文襄公全集》卷二百十七，《书札》四，页7-8。
② 《光绪二十年厦门口华洋贸易情形论略》。彭泽益编，《中国近代手工业史资料》第二卷，三联书店1957年版，页167。
① 《湖广道监察御史李璠奏折》。《洋务运动资料》第一册，页165、167。
① 见《同治夷务》卷十六，页29。
② 这十三条合同全文见马士著《中华帝国对外关系史》第二卷，页39-40。
③ 《同治夷务》卷二十一，页18。
④ 马士：《中华帝国对外关系史》第二卷，页45。
① 《同治夷务》卷二十一，页48。
① 《同治夷务》卷五十五，页9。
② 《同治夷务》卷五十四，页13。
③ 《同治夷务》卷五，页55。
① 《同治夷务》卷七，页40。
② 《中外旧约章汇编》第一册，页207-208、230-240。
③ 《同治夷务》卷二十，页7-9。
① 《同治夷务》卷四十九，页6。
① 署礼部左侍郎薛焕奏语，见《同治夷务》卷十六，页4-5。
② 总理船政前江西巡抚沈凉帧奏语，见《同治夷务》卷五十三，页2。
① 《庸庵海外文编》卷二，页15。
① 马士：《中华帝国对外关系史》第二卷，页125。
② 《同治夷务》卷四十，页13-22。
① 《同治夷务》卷四十，页23-32。
① 《 同治夷务》卷五十四，页2。
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第十章 封建统治者的“办洋务”
（一）洋务运动的产生
六岁即位的载淳（同治帝），在位十三年，实际上掌权的是他的生母慈禧太后（见八章三节）。他在开始“亲政”的时候，突然死去。这为慈禧太后提供了继续掌权的机会。
载淳没有儿子。慈德大后排除了皇族中的其他主张，选择了醇亲王奕误的儿子载淳为继位的皇帝，这就是以光绪为年号的皇帝，他这时只有四岁。奕误是道光帝的第七子，也就是咸丰帝的弟弟，载淳的生母又是慈禧的妹妹。按辈份说，载泥不是同治帝的继承者，而是咸丰帝的继承者。慈禧太后之所以要这样安排，是为了继续保持在同治帝时的东、西两太后“垂帘听政”的局面。如果新皇帝是继承同治帝的孩子，她们成了“太皇太后”，那就失去了摄政的权利。到了光绪七年（1881年），慈安太后暴病死去，就更加确立了这个十分擅长在宫庭中行使阴谋诡计的慈禧太后独掌国权的局面。
慈禧太后统治时期共达四十七年，即同治帝的十三年（1862-1874年）和光绪帝的三十四年（1875-1908年），其中包括这里所说的从太平天国战争结束到中日甲午之战之间的三十年（1864-1894年）。慈禧太后是顽固地保持封建统治秩序的势力的代表，她尽可能坚决地拒绝任何危害这种统治秩序的新的事物。但她也善于适应日益加强对中国的侵略和统治的外国帝国主义的需要而改变自己的某些统治形式和政策。她支持一切出卖中国权利的投降主义的主张和行动，只要有利于镇压反抗封建统治的人民力量。她的统治时期是中国社会变成半殖民地半封建社会后开始形成大地主阶级、大买办阶级的统治政权的时期。
慈禧太后的统治时期以联合西方资本主义侵略势力来镇压造反的农民大众而开始。“办洋务”的热潮也就是在这个背景下兴起来了。
当时所谓“洋务”指的是牵连到对外关系的一切事情，以至一切与外洋来的事物有关的事情。因此，外事交涉，订条约等固然是办洋务，派遣留学生，学习外洋来的科学，购买洋枪洋炮，使用机器，开矿办厂，雇用外国军官，按照“洋法”操练军队等，也无不属于办洋务的范围。兴办军事工业并围绕军事工业开办其他企业，建立新式武器装备的陆海军，是六十年代到九十年代洋务运动的主要内容。六十年代主持和提倡办洋务的，在朝廷里是总理各国事务衙门的大臣奕和文祥等人，在地方上是握有实权的大官僚曾国藩、左宗棠、李鸿章等人。在这些人中间，李鸿章经办洋务最多，时间也最长，因此他成为办洋务的最重要的代表人物。这些从事洋务活动的封建官僚，可以称为洋务派。
在近代历史上，最早注意洋务的，应该算是第一次鸦片战争时的林则徐。那时，不叫洋务，叫“夷务”。林则徐主张学洋人制炮造船，就这点说，洋务派是林则徐的继承者。但是洋务派屈服于外国侵略者的压力，这是同坚决抵抗外国侵略者的林则徐不同的。林则徐的朋友魏源所说的“师夷长技以制夷”，也就是林则徐的主张。但这是腐朽的封建统治阶级所做不到的事，因此林则徐只能受到排斥。洋务派的官僚承认西洋“船坚炮利”，必须向洋入学习，并且认为，为了维护国内的封建统治秩序，只能容忍外国在中国的侵略势力，以便依靠洋人的帮助来镇压人民的革命斗争。虽然在封建官僚集团中也有人怀疑和反对这种主张，但是洋务派的命运同林则徐遇然不同，他们成为当权派中有势力的一个集团。洋务派是在封建地主阶级日益成为帝国主义统治中国的一个支柱的历史条件下的产物。
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