于是地方主义、民族主义、本位主义泛滥起来。
1981年3月11日在科索沃的首府普里什蒂纳，发生了阿尔巴亚族大学生因伙食问题而举行游行示威的事件。后来事态扩大，蔓延到周围城镇。示威者要求成立“科索沃共和国”
，进而分离出去与阿尔巴尼亚共和国合并。
当局派军警去维持秩序，与示威者发生冲突，造成伤亡。后来局势虽然缓和，但科索沃从此成了接连不断的政治动乱的策源地。
1981年7月3日，联邦议会根据铁托生前作出的“集体工作、集体决策和集体负责”的指示，通过了一批宪法修正案。修正案规定，各种国家职务和自治职务的任期，每届一般不得超过4年，只能连任一次；如果中途接任者的任职时间超过了任期的一半，就算任满一届。修正案把联邦议会主席、副主席、两院主席和宪法法院院长的任期都改为一年，不得连任。修正案还规定，联邦执行委员会任期满两年后要向联邦议会做全面的工作报告，联邦议会两院要对这一报告进行专门讨论，对其工作作出评价，并对联邦执行委员会主席和委员进行信任投票。
这种几乎对联邦领导职务都实行一年轮换制的方法，固然有利于让各共和国和自治省的干部都有机会担任国家最高职位，但由于任期太短，领导干部匆匆上任，席不暇暖就匆匆离任。走马灯式的轮换，使他们无法对所担负的工作作深思熟虑的长期安排，许多急待解决的问题因循拖延下来。
东欧剧变的根源与教训994
铁托去世后，南斯拉夫不再设立总统的职位，国家元首的职权由联邦主席团集体行使。联邦总理（联邦执行委员会主席）
继续由韦。久拉诺维奇担任。
久拉诺维奇来自黑山，黑山是一个经济不发达的小共和国。在当时经济日益困难的形势下，他周旋于几个强大的共和国之间，由于不能再得到铁托总统的支持，工作十分困难，他曾几度想提出辞职。
联邦执行委员会提出的经济措施，由于各共和国自行其是，互相掣肘，收效甚微。经济发展停滞，某些指标无法完成。
1980年和1981年，社会总产值分别只增长23％和B14％，明显低于70年代的增长水平。
工业分别增长41％和B B43％，农业只增长02％和27％，建筑业由于削减投资，B1980年仅增长022％，1981年下降447％。失业人数1981B B年突破80万大关，失业率为1194％。
通货膨胀率达到40％，B职工名义收入虽然增加，实际收入开始下降，1980年下降74％，1981年又下降40％。
外贸逆差仍然巨大，1980年为B B6087亿美元，1981年为4324亿美元。外债总额达201亿B美元，每年需还本付息40～40亿美元，不得不靠重新安排债务或借新债还旧债的办法来解决。
为了克服困难和实现经济稳定发展，1981年联邦议会社会委员会成立了以当时的联邦主席团主席克拉伊格尔为首的经济稳定问题委员会，集合了国内100多位学者，分十多个专题来研究和草拟经济稳定长期纲领和发展战略。
04东欧剧变的根源与教训
第二节 普拉宁茨总理执政时期（1982～1986）
久拉诺维奇总理的任期到1982年4月届满，在这之前，南劳动人民社会主义联盟联邦干部政策协调委员会就开始酝酿新总理的人选。按照各共和国轮流派干部担任联邦职务的惯例，本届总理似乎应从马其顿产生。但马其顿也是一个经济不发达的小共和国。鉴于南严峻的经济形势和总理肩负的重大责任，马其顿当时难以推举出合适的人选。南社盟联邦干部政策协调委员会经过反复酝酿和协商，决定一揽子提出联邦执行委员会四个主要职务的人选：联邦总理米。普拉宁茨（克罗地亚族）
，外交部长拉。莫伊索夫（马其顿族）
，内务部长斯。多兰茨（斯洛文尼亚族）
，国防部长勃。马穆拉（克罗地亚的塞尔维亚族）。
1982年4月，以普拉宁茨为首的新一届联邦政府经联邦议会批准后就职。普拉宁茨素有“女强人”之称，群众普遍希望她能大刀阔斧地扭转经济局势。
不久，在6月26～29日召开了南共联盟第12次代表大会。这是铁托和卡德尔去世后举行的党代表大会，大会表示要继续贯彻执行铁托的路线，为全面发展社会主义的、自治的和不结盟的南斯拉夫而奋斗。
代表大会分析了造成南当前经济困难的外部原因（世界能源危机，西方国家经济衰退，美元坚挺和外债利率上升等）和政策失误（高投资、高消费和高福利政策超过了客观的可能，造成通货膨胀和外债猛增，使经济结构比例失调，基
东欧剧变的根源与教训104
本建设失控等）
，但没有看到自治体制本身的弊病，仍然强调“只有加强自治才能为克服现有经济困难提供可能性”
，坚持要继续贯彻联合劳动制，加强自治协议和社会契约的执行。
代表大会依然反对国家对经济生活的干预日益扩大和增多，继续反对国家集权主义和专家治国论。
在对南共联盟章程的公开讨论中，有人认为南共联盟的思想是“多元的”
，建议用“自治意义上的民主协商”和“民主一致”来代替民主集中制，认为民主集中制只实行到共和国一级就行了，对整个南共联盟来说没有必要，因此要求在南共联盟机构中实行联邦关系的原则。这些意见都遭到了代表大会的驳斥。
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