众人就算是闭着眼，仅仅只是听着这个问题的意思都能猜出来这个问题一定是抠苍提问的。
“西域肯定是要六成以上甲类部队的，那边戍守城池也得是乙类部队，根本没有那么多人来干这个事！”陈铁山直勾勾的看着张苍说道，似乎是在警告他，别惹事。
“西域也是大汉的一部分，既然是大汉的人，又为何要与大汉其他地方不一样呢？汉人承担的徭役，西域人也要承担。”张苍毫不示弱道。
“就西域人那战斗力你敢要？谁知道他们心里面是不是有鬼啊？万一出了事咋办？你负责还是我负责？”陈铁山直接怼道。
这个张苍真是钻到钱眼里面了，竟然连一些最基本的东西都不顾了。
俨然就是一个有钱就是娘的典范。
“张苍说的对！”王不饿突然开口了。
关于西域人的忠诚度，现在的确需要打一个问号。
但事事都把他们撇在外面，这不就是在树立一个对立的意识吗？
“乙类和丙类部队可以让西域人加入，至于甲类部队，看他们的能力了，若是表现特别好，忠诚度也没什么问题的，倒是可以让他们加入。”王不饿轻飘飘的便将这件事情给定论了。
接着又拿出了一张纸，上面清晰的写着部队的新编制。
这是一个树形图，最上方的是集团军，标注为不等军组成。
往下则是军，满编人数一万人，包含军属一千人，负责护卫，通讯等。
接着则是部，四千五百人。
再然后便是营，一个营五百人。
接着则是百，屯，什，伍，跟现在的一样。
基层的编制没有变化，变化主要集中在营以上。
从这个编制上倒也能看出来，在王不饿的规划中，接下来能够单独执行任务的最小编制就是营。
这里的单独指的是能够负责某一个区域的临时任务，例如说在一个县丞旁边驻守一个营，这个营就要肩负这座城的戍守任务。
“朕的想法就是将全国重新编织成几个不同的集团军，每个集团军负责各自区域不同的任务，垂直管理，更方便沟通。”王不饿缓缓的说道。
将不知兵兵不知将，安全倒是安全了，可问题在于战斗力没办法完美的发挥出来。
就算汉军执行的是标准的训练大纲，但是在实践中依旧出现了一些水土不服的现象，该磨合的依旧还是要磨合。
所以王不饿便决定将这个范围适当的缩小一下，类似于军区一样……
第664章 张苍又擦汗了
古代为什么总是容易出现各种各样的问题。
其实究根问底，最大的问题还是在于通信的不便。
有些地方山高皇帝远，加上轮换规则有问题，所以给了上层太多操作的空间。
随着时间的推移，让这些地方高层操作的时间久了，就会逐渐的削弱朝廷的影响力。
具体的表现有很多，例如说某个地方的百姓，什么时候换了谁来他们这里当什么官他们都很清楚，但是你问他当今皇帝是谁？
他是一问三不知的，一些年纪大的人可能还会记得。
可最离谱的是，有人说出来的这个皇帝，早就死了几十年了。
如今在位的是那位皇帝的孙子，甚至是重孙。
在这种情况下，你还指望朝廷能在这里有什么影响力？
所谓的打江山易，守江山难，其实就是这个意思。
守江山更多的在于细节，而且是一个长期的发展。
随着外敌的消散，内部的神经总是会渐渐松懈的，然后在一个你不经意的时间内，突然间给你来上一下。
这个时候你才反应过来松懈的太久了，已经药石无治了。
最典型的便是明末。
而另一个典型则是汉末。
大体上来说，这是人和制度共同的问题。
若想长久，除了自身需要一直坚持初心以外，还要对下层做到平衡。
但这种平衡也不太好做。
要么像东汉末年群雄割据那样，要么就像宋朝，文官彻底压制了武官那样。
这两个都属于极端现象。
关于人的问题，王不饿没有办法去解决。
所以现在他想要全力解决的，是关于制度的问题。
他今年已经三十二岁了，就算再活四十年，又能如何？
他这一生终究只能是为打开展开一个开端，后面的发展还是要看子孙的本事。
所以，集团军化，军校化，这都是从制度上来改变一些问题。
军校可以更好的避免一些人蓄意提拔自己死忠的情况发生。
虽然军队是有推荐名额的，但这不意味着朝廷不做任何考核。
说着，王不饿让张不衣摊开了一张地图。
这份地图跟寻常的地图有些不太一样，他将整个大汉分为了几个不同的大区。
每一个区域的轮廓，都用黑色粗线给描绘了出来。
以三川郡为中心，南边和东边的南阳郡，陈郡，颍川郡，砀郡，泗水郡，薛郡等等。
这个区域内一共有十五个郡，最北边的两个郡是太原郡和恒山郡。
基本上就是后世的河南、山西、安徽北部，山东西部，河北南部这么大一个区域。
这个区域内被标注了一个数字1。
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