石元公拿起另一份文件：“前宋的监军，往往大战之时才任命。平时的军中监督，反复无常、令出多门、混乱无比。”
“起初是路分官、地方长官，监督管辖各地军队与将领。也就是文官节制武将，由于弊病太多，熙丰变法时改为将兵法。并在全国设置将兵之官，不再让文官日常节制。这个时候，主将管练兵和指挥，副将管调发与军法。”
“司马光推翻一切新法，认为文武职务重叠，想要废除将兵法。前宋朝廷虽然没有答应，但也没有完全不答应。此后，一些州县武将为主，一些州县文官为主，一些州县文武都能做主，一些州县文武都不能做主。”
“这是和稀泥搞出的妥协之法，不但比不上让武将做主，甚至还不如让文官来做主。令出多门，军法混乱。文官能管，武将能管，其实文武都不能管！一支军队，士兵逃散大半，竟然找不到人来担责。因为谁都能管，文官把责任推给武将，武将把责任推给文官，最后朝廷只能不了了之。”“前宋末年，能臣良将指出这种弊病，前宋朝廷也曾下令改革。但却是越改越乱！”
“先让武将做主，再让文官做主，再让武将做主，又让文官做主……反反复复，莫衷一是。无非就是，文官管得不好，那就换成武将。武将管得不好，又全都换成文官。有时五六年改一次，有时十多年改一次，改来改去军法彻底败坏。”
众人都把这当成笑话听，因为前宋军法确实太扯淡。
也有少数人，偷偷看向皇帝，着实笑不出来。
朱铭敲打着会议桌：“麟州驻军将士，随意折辱欺凌百姓，却没有任何一个人上报。军法官在做什么？”
所有人都收起笑容，明白皇帝不但很生气，而且还想对军法系统开刀。
朱铭说道：“汉代的军队，有军正和军监。军正是朝廷直属的军法官，军监是各部队里的军法官，他们构成了一整套监军和军法系统。《汉书》里有一个记载，军正不属于将军管辖，如果将军有罪就上报，二千石以下的可以直接正法！”
此言一出，就连全程划水的郭药师和耶律余睹，都吓得浑身机灵连忙坐直身体。
汉代军正，居然可以直接法办两千石以下的武将？
张广道连忙说：“陛下，这可使不得啊，实行起来军队必乱！”
“张尚书说得有道理。”众人连忙附和。
朱铭露出微笑：“汉代虽有此法，但从来没有军正敢这么干过。那时的两千石，是刺史和州牧级别的，一个个都有家族撑腰，哪个军正敢胡乱处死？都是上报朝廷而已。”
众武官却笑不出来。
汉代不怎么区分文武，而且还有家族做靠山。
如今若是让文官做军正，那是真敢直接处死武将啊。
朱铭说道：“我想在督察院设立一个军正监，把兵部和枢密院的部分职权，转移到军正监那边去。当然，不是把将士的升降赏罚之权带走，只管军中的犯罪行为。督察院设立军正监，再于各部设立军监曹。”
说白了，就是建立一整套垂直管理的军事法庭系统。
把对于军人的犯罪案件，全部交给军事法庭审理。军正和军监不干涉军队日常事务，只管将领和士兵的犯罪行为。
中央武官们互相瞅瞅，谁也不敢说一个不字。
因为皇帝提出此事，并非胡乱折腾，而是事出有因。
如今的军法系统，确实已经有了问题。指挥官和军法官长期在一起，已经成了同事关系，抬头不见低头见，很多事情都睁只眼闭只眼。
必须弄出一套军事法庭体系，而且不能隶属于兵部和枢密院。
出征西夏以前，朱铭就准备设立监军。
现在宁夏搞出一堆事情，正好抓住时机落实监军制度。
它吸取汉唐监军制的优点，又摒弃历代监军的缺陷，还结合了现代军事法庭制度。
处置几个文官武将再简单不过，对于一个皇帝来说，更难的是建立一套长期可行的制度规范。
第985章 皇帝要考虑的很多
朱铭早就许诺过，灭金时会封王，灭夏时还会封王。
但此次灭夏，封王的却不是带兵将帅，而是坐镇兵部的张广道。
现在，大明一共有三位异姓郡王。
一个是白祺，一个是李宝，一个是张广道。
征夏主帅邓春，获封国公。
副帅李彦仙，获封郡公。
他们都已经调回中枢，前者任职于枢密院，后者则任职于兵部。
只要不是被封王，今后都还有带兵的机会，或许哪天就把李彦仙扔出去做主帅了。
实在到了危急关头，郡王们也可带兵打仗。不过可能性微乎其微，周围已经找不出需要大明动真格的势力了。
御前会议结束，李彦仙主动留了下来。
“少严有什么要说的？”朱铭问道。
李彦仙小心翼翼整理措辞：“陛下，山陕百姓多与西夏有世仇。而今留在宁夏的驻军，将领们籍贯山陕的约占三成，可士卒与移民却有八成来自山陕。他们跟西夏遗民起冲突是必然的，军官们也不可能过于压制此事。”
“尤其是这次捅娄子的麟州，那里依旧属于陕西管辖，还把一大片西夏故地划给麟州。拆分西夏故地，自是为长远打算，但短时间内矛盾激化是必然的。更何况，那里的属吏也全是本地人。不仅军士必定欺压西夏遗民，麟州属吏也肯定要报复。”
“麟州的属吏与军士，都想拿西夏遗民撒气，知州与将领怎么压得住？他们若敢强压，今后就没法再治吏与带兵了。”
“姚平仲打仗还可以，但治军治民就是一个蠢货。他得罪了很多友军将官，对内又压不住军士泄愤。如果换成别的事情惩处他，许多武将都会幸灾乐祸，他麾下将士也不会抱怨什么。但万万不能因为此事而惩罚过重，否则麟州驻军必然军心涣散。因为从文吏到军士，他们都不认为自己欺压西夏遗民是错的。”
“一道政令，一道军令，怎化解得了百年仇怨？”
朱铭耐心听完，点头说：“你讲得极有道理。”
李彦仙谦虚道：“臣之智慧，不及陛下万一。只能在细枝末节上，为陛下查漏补缺。”
“你知道姚平仲与麟州知州胡翔，他们两個这次错在哪里吗？”朱铭问道。
李彦仙有些疑惑：“不是他们肆意欺压西夏遗民，把那里的百姓逼反肆虐三府吗？”
朱铭冷笑道：“欺压普通的西夏遗民，便是随便打杀都不会闹出事来。领头闹事的，是那些大牧主、大地主，这些人本来就是朝廷要收拾的，他们欺负得再狠谁又会追究？就算御史和军法官，把这些事上报朝廷，我也只会奏疏留中当没看见。”
李彦仙愈发迷惑了：“臣实在驽钝，不知他们错在哪里，还请陛下圣训解惑。”
朱铭说道：“朝廷已发了军政命令，而且留足了钱粮，必须赈济百姓不能死太多人。他们在干什么？扣着赈灾粮不发，就算发也只有一点点，把穷苦百姓也往死里逼。那些穷苦百姓，说是西夏余孽，可有多少是被掳去的汉人后代？”
“他们错在不执行朝廷命令，或者说对朝廷的命令执行得不彻底。”
“说一句诛心之言。他们如果依照朝廷命令，把该发的赈灾粮都发下去，就不会激得底层百姓全跟着造反。就算闹出事来，也完全可以控制，还能趁机杀了那些大地主、大牧主。剩下的事情，欺压几个西夏遗民而已，只要他们不随便杀人，朝廷会去管这种小事？朕每天政务繁忙会关心这种屁事？”
李彦仙恍然大悟，拱手道：“臣明白了。”
李彦仙确实明白了。
麟州的军官、士兵、吏员，欺压折辱西夏遗民并没错，顶多属于工作方式有瑕疵。即便激起西夏遗民造反，也可以一笔带过，毕竟百年仇怨摆在那里。
这种民族矛盾，处理得好有功，处理不好小过。
他们错在不听话！
不听皇帝的话，不听朝廷的话，该发的赈灾粮没有认真发下去。
欺压西夏遗民是工作方式有问题，不发赈灾粮却属于欺君悖上，代表着朝廷无法控制官府和军队！
政令军令都已经发下去了，你们特么的竟然敢打折扣？
如此违背朝廷意志的做法，不出事情自然没什么，现在搞出大乱子能不严惩？
更何况，姚平仲的操作太过智障。他故意把西夏遗民逼得造反，想要平叛立功顺便取悦军民。如果他真能做好，还可以酌情减轻处罚，甚至是可以功过相抵。
但这货竟然没有看住乱军，还让那些乱军跨省越界，席卷了宁夏的北方三府。
不论是起因、过程，还是事情的结果，都属于不可饶恕那种！
李彦仙告退离开。
张镗在外面转了一圈，突然又回来觐见。
朱铭笑问：“你又有什么要讲的？”
哦豁，小伙伴们如果觉得52书库不错，记得收藏网址 https://224444.shop/ 或推荐给朋友哦~拜托啦 (>.<)